PMCMV - Decreto Federal nº 6.962, de 17 de setembro de 2009
LEGISLAÇÃO FEDERAL
Decreto Federal nº 6.962, de 17 de setembro de 2009
Regulamenta as Seções I, II, III e IV do Capítulo I e o Capítulo II da Lei
nº 11.977, de 7 de julho de 2009, que dispõe sobre o Programa Minha Casa,
Minha Vida - PMCMV, e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe confere o art. 84,
inciso IV, da Constituição, e tendo em vista o disposto na Lei nº 11.977, de
7 de julho de 2009,
DECRETA:
CAPÍTULO I
DO PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA - PMCMV
Art. 1º O Programa Minha Casa, Minha Vida - PMCMV, de que trata a Lei nº
11.977, de 7 de julho de 2009, compreende:
I - o Programa Nacional de Habitação Urbana - PNHU;
II - o Programa Nacional de Habitação Rural - PNHR;
III - a autorização para a União transferir recursos ao Fundo de
Arrendamento Residencial - FAR e ao Fundo de Desenvolvimento Social - FDS;
IV - a autorização para a União conceder subvenção econômica para
implementação do PMCMV em Municípios com população de até cinquenta mil
habitantes;
V - a autorização para a União participar do Fundo Garantidor da Habitação
Popular - FGHab; e
VI - a autorização para a União conceder subvenção econômica ao Banco
Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social - BNDES.
Art. 2º O PMCMV tem como finalidade criar mecanismos de incentivo à
produção e à aquisição de novas unidades habitacionais pelas famílias com
renda bruta mensal limitada a dez salários mínimos, que residam em qualquer
dos Municípios brasileiros.
§ 1º Serão enquadrados no PMCMV:
I - a aquisição de imóvel residencial novo produzido isoladamente ou
integrante de empreendimento composto por múltiplas unidades;
II - a produção de imóvel residencial;
III - a aquisição de terreno e produção de unidade residencial isolada;
IV - a aquisição de lote ou de fração ideal de terreno e produção de unidade
residencial integrante de empreendimento constituído de múltiplas unidades;
ou
V - a requalificação de imóveis já existentes em áreas consolidadas.
§ 2º Será considerado imóvel novo para os fins do PMCMV a unidade
residencial com "habite-se", ou documento equivalente, expedido pelo órgão
público municipal competente a partir de 26 de março de 2009 e que ainda não
tenha sido habitada.
§ 3º Para definição dos beneficiários do PMCMV devem ser observados, além do
limite de renda familiar mensal disposto no caput, os dispositivos
constantes do art. 3º da Lei nº 11.977, de 2009.
§ 4º O Ministério das Cidades disporá sobre os critérios de elegibilidade e
seleção dos beneficiários do PMCMV.
CAPÍTULO II
DO PROGRAMA NACIONAL DE HABITAÇÃO URBANA - PNHU
Art. 3º O PNHU tem como objetivo conceder subvenção econômica
exclusivamente às pessoas físicas integrantes do segmento populacional com
renda familiar bruta mensal limitada a seis salários mínimos, até o montante
de R$ 2.500.000.000,00 (dois bilhões e quinhentos milhões de reais).
Parágrafo único. A subvenção econômica do PNHU poderá ser cumulativa com
subsídios concedidos no âmbito de programas habitacionais dos Estados, do
Distrito Federal ou dos Municípios.
Art. 4º Os recursos do PNHU serão destinados, exclusivamente, à
realização das seguintes ações:
I - produção ou aquisição de novas unidades habitacionais em áreas urbanas;
ou
II - requalificação de imóveis já existentes em áreas consolidadas.
Parágrafo único. A assistência técnica deve fazer parte da composição de
custos das ações admitidas no âmbito do PNHU, nos casos de obras e serviços
realizados em regime de mutirão ou autoconstrução.
Art. 5º Os recursos do PNHU serão distribuídos entre as unidades da
Federação, de acordo com a estimativa do déficit habitacional, considerando
os dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios - PNAD, da Fundação
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE, referentes ao ano de
2007 e suas atualizações.
Parágrafo único. É facultado ao Ministério das Cidades efetuar
remanejamentos de recursos entre unidades da Federação, em função da demanda
qualificada para contratação.
Art. 6º Os Ministros de Estado das Cidades e da Fazenda
estabelecerão, em ato conjunto:
I - os valores e limites máximos de subvenção, de que trata o inciso III do
art. 8º da Lei nº 11.977, de 2009;
II - o limite máximo da subvenção, de que trata o § 1º do art. 6º da Lei nº
11.977, de 2009, fixado como percentual dos valores de descontos concedidos
nos financiamentos a pessoas físicas no âmbito dos programas do Fundo de
Garantia do Tempo de Serviço - FGTS;
III - as condições para operacionalização da subvenção econômica, de que
trata o art. 5º da Lei nº 11.977, de 2009; e
IV - as demais condições e diretrizes necessárias à implementação do PNHU.
CAPÍTULO III
DO PROGRAMA NACIONAL DE HABITAÇÃO RURAL - PNHR
Art. 7º O PNHR tem a finalidade de subsidiar a produção ou a aquisição
de moradia aos agricultores familiares, definidos nos termos do art. 3º da
Lei nº 11.326, de 24 de julho de 2006, e trabalhadores rurais, até o
montante de R$ 500.000.000,00 (quinhentos milhões de reais).
Parágrafo único. A subvenção econômica do PNHR poderá ser cumulativa com
subsídios concedidos no âmbito de programas habitacionais dos Estados, do
Distrito Federal ou dos Municípios.
Art. 8º Os recursos do PNHR serão distribuídos entre as unidades da
Federação, de acordo com a estimativa do déficit habitacional, considerando
os dados da PNAD, do IBGE, referentes ao ano de 2007 e suas atualizações.
Parágrafo único. É facultado ao Ministério das Cidades efetuar
remanejamentos de recursos entre unidades da Federação, em função da demanda
qualificada para contratação.
Art. 9º Serão beneficiários do PNHR os agricultores familiares e
trabalhadores rurais assim qualificados:
I - Grupo 1: agricultores familiares e trabalhadores rurais com renda bruta
familiar anual limitada a R$ 10.000,00 (dez mil reais);
II - Grupo 2: agricultores familiares e trabalhadores rurais com renda bruta
familiar anual superior a R$ 10.000,00 (dez mil reais) e inferior ou igual a
R$ 22.000,00 (vinte e dois mil reais); e
III - Grupo 3: agricultores familiares e trabalhadores rurais com renda
bruta familiar anual superior a R$ 22.000,00 (vinte e dois mil reais) e
inferior ou igual a R$ 55.800,00 (cinquenta e cinco mil e oitocentos reais).
§ 1º A renda bruta familiar anual dos agricultores familiares será aferida
pela Declaração de Aptidão ao Programa Nacional de Fortalecimento da
Agricultura Familiar - DAP.
§ 2º Os trabalhadores rurais apresentarão comprovação de renda formal ou
informal, que permita atestar seu enquadramento nos grupos definidos neste
artigo.
Art. 10. Os agricultores familiares e trabalhadores rurais
integrantes do Grupo 1, assim qualificados pelo inciso I do art. 9º,
receberão, exclusivamente, as seguintes subvenções:
I - valores máximos de R$ 15.000,00 (quinze mil reais), destinado a
facilitar a aquisição ou a produção do imóvel residencial, e de R$ 600,00
(seiscentos reais), destinado à cobertura dos custos referentes à
assistência técnica e execução de trabalho social; e
II - valor equivalente à remuneração do agente financeiro, prevista no
inciso III do art. 13 da Lei nº 11.977, de 2009, até o limite definido pelos
Ministérios da Fazenda e das Cidades, em ato conjunto.
Art. 11. Os agricultores familiares e trabalhadores rurais
integrantes do Grupo 2, assim qualificados pelo inciso II do art. 9º,
receberão, exclusivamente, as seguintes subvenções:
I - valor máximo de R$ 600,00 (seiscentos reais), destinado à cobertura dos
custos referentes à assistência técnica e execução de trabalho social; e
II - para complementar o valor necessário a assegurar o equilíbrio
econômico-financeiro das operações de financiamento realizadas pelos agentes
financeiros, prevista no inciso II do art. 13 da Lei nº 11.977, de 2009, até
o limite definido pelos Ministérios da Fazenda e das Cidades, em ato
conjunto.
Art. 12. Os agricultores familiares e trabalhadores rurais
integrantes do Grupo 3, assim qualificados pelo inciso III do art. 9º,
receberão, exclusivamente, a subvenção destinada a complementar o valor
necessário a assegurar o equilíbrio econômico-financeiro das operações de
financiamento realizadas pelos agentes financeiros, prevista no inciso II do
art. 13 da Lei nº 11.977, de 2009, até o limite definido pelos Ministérios
da Fazenda e das Cidades, em ato conjunto.
Art. 13. Os Ministros de Estado da Fazenda e das Cidades
estabelecerão, em ato conjunto:
I - o limite máximo da subvenção, de que trata o § 1º do art. 13 da Lei nº
11.977, de 2009;
II - as condições para operacionalização da subvenção econômica, de que
trata o art. 12 da Lei nº 11.977, de 2009; e
III - as demais diretrizes e condições necessárias à implementação do PNHR.
CAPÍTULO IV
DAS TRANSFERÊNCIAS DE RECURSOS AO FUNDO DE ARRENDAMENTO RESIDENCIAL - FAR E
AO FUNDO DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL - FDS
Art. 14. Os recursos transferidos ao FAR, previstos no art. 18 da Lei nº
11.977, de 2009, serão aplicados, exclusivamente, na forma prevista pelo §
3º do art. 1º da Lei nº 10.188, de 12 de fevereiro de 2001.
Parágrafo único. Os recursos do FAR mencionados no caput serão destinados ao
atendimento às famílias com renda mensal bruta limitada a três salários
mínimos, observadas, no mínimo, as seguintes condições:
I - pagamento de prestações mensais, pelo prazo de dez anos, correspondentes
a dez por cento da renda familiar do beneficiário, com prestação mínima de
R$ 50,00 (cinquenta reais), independentemente do valor do imóvel; e
II - quitação da operação em casos de morte e invalidez permanente e custeio
de danos físicos no imóvel, durante a vigência do contrato, sem cobrança de
contribuição do beneficiário.
Art. 15. A liberação de recursos ao FAR, no âmbito do PMCMV, fica
condicionada à sua distribuição entre as unidades da Federação, de acordo
com a estimativa do déficit habitacional brasileiro para famílias com renda
de até três salários mínimos, considerando os dados da PNAD, do IBGE,
referentes ao ano de 2007 e suas atualizações.
Parágrafo único. É facultado ao Ministério das Cidades efetuar
remanejamentos de recursos entre unidades da Federação, em função da demanda
qualificada para contratação.
Art. 16. O inciso II do art. 1º do Decreto nº 5.435, de 26 de abril
de 2005, passa a vigorar com a seguinte redação:
"II - até R$ 23.850.000.000,00 (vinte e três bilhões, oitocentos e cinqüenta
milhões de reais), na aquisição de imóveis para atendimento aos objetivos do
Programa de Arrendamento Residencial - PAR, sendo R$ 14.000.000.000,00
(quatorze bilhões de reais) no âmbito do Programa Minha Casa, Minha Vida -
PMCMV." (NR)
Art. 17. A liberação dos recursos ao FDS, previstos no art. 18 da Lei
nº 11.977, de 2009, fica sujeita às seguintes condições:
I - atendimento de beneficiários com renda familiar mensal bruta limitada a
três salários mínimos, para produção e aquisição de imóveis novos;
II - pagamento de prestações mensais, pelo prazo de dez anos,
correspondentes a dez por cento da renda familiar do beneficiário, com
prestação mínima de R$ 50,00 (cinqüenta reais), independentemente do valor
do imóvel; e
III - quitação da operação em casos de morte e invalidez permanente e
custeio de danos físicos no imóvel, durante a vigência do contrato, sem
cobrança de contribuição por parte do beneficiário.
Art. 18. A liberação de recursos ao FDS, no âmbito do PMCMV, fica
condicionada à sua distribuição entre as unidades da Federação, de acordo
com a estimativa do déficit habitacional brasileiro para famílias com renda
de até três salários mínimos, considerando os dados da PNAD, do IBGE,
referentes ao ano de 2007 e suas atualizações.
Parágrafo único. Poderão ser efetuados remanejamentos de recursos entre
unidades da Federação, em função da demanda qualificada para contratação.
CAPÍTULO V
DA CONCESSÃO DE SUBVENÇÃO ECONÔMICA PARA IMPLEMENTAÇÃO DO PMCMV EM
MUNICÍPIOS COM POPULAÇÃO LIMITADA A CINQUENTA MIL HABITANTES
Art. 19. A subvenção econômica, de que trata o art. 19 da Lei nº 11.977,
de 2009, será concedida no montante de até R$ 1.000.000.000,00 (um bilhão de
reais), para implementação do PMCMV em Municípios com população limitada a
cinquenta mil habitantes, com o objetivo de:
I - facilitar a produção de imóvel residencial; e
II - complementar a remuneração das instituições financeiras ou dos agentes
financeiros do Sistema Financeiro da Habitação - SFH, habilitados a atuar no
programa.
Parágrafo único. A subvenção econômica de que trata o caput será destinada a
famílias com renda bruta mensal limitada a três salários mínimos.
Art. 20. Os Ministérios das Cidades e da Fazenda disporão, em ato
conjunto, sobre os dispositivos constantes dos §§ 1º, 2º e 3º do art. 19 da
Lei nº 11.977, de 2009, bem como estabelecerão as demais diretrizes e
condições necessárias à concessão da subvenção econômica de que trata o art.
19.
CAPÍTULO VI
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 21. Os recursos vinculados ao PNHU e ao PNHR, previstos neste
Decreto, serão transferidos para a Caixa Econômica Federal, na qualidade de
gestor operacional, pelo Ministério das Cidades, conforme programação
orçamentário-financeira a ser definida pelos Ministérios da Fazenda e do
Planejamento, Orçamento e Gestão.
§ 1º Os Ministros de Estado das Cidades e da Fazenda fixarão, em ato
conjunto, a remuneração da Caixa Econômica Federal, para o desenvolvimento
da atividade de que trata o caput.
§ 2º A Caixa Econômica Federal repassará às instituições financeiras ou
agentes financeiros do SFH os valores aplicados nos termos dos arts. 4º e
7º.
Art. 22. Fica instituído o Comitê de Acompanhamento do Programa Minha
Casa, Minha Vida - CAPMCMV, com a finalidade de acompanhar e avaliar as
atividades do Programa.
§ 1º O CAPMCMV será integrado por um representante titular e um suplente dos
seguintes órgãos:
I - Casa Civil da Presidência da República, responsável pela sua coordenação
e por oferecer os meios necessários ao seu funcionamento;
II - Ministério das Cidades;
III - Ministério da Fazenda; e
IV - Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão.
§ 2º A Casa Civil da Presidência da República designará os membros do
CAPMCMV, indicados pelos titulares dos órgãos referidos neste artigo.
§ 3º O CAPMCMV disponibilizará ao Conselho das Cidades, órgão integrante da
estrutura básica do Ministério das Cidades, dados e informações que permitam
o acompanhamento e avaliação da execução do PMCMV.
§ 4º Aos membros do CAPMCMV não cabe qualquer tipo de remuneração pelo
desempenho de suas funções.
Art. 23. Em casos de utilização dos recursos da subvenção em
finalidade diversa da definida neste Decreto, será exigida a devolução ao
erário do valor da subvenção concedida, acrescido de juros e atualização
monetária, com base na remuneração dos recursos que serviram de lastro à
concessão da subvenção, sem prejuízo das penalidades previstas em lei.
Art. 24. Nos empreendimentos não constituídos exclusivamente por
unidades enquadradas no PMCMV, a redução das custas e emolumentos prevista
no art. 42 da Lei nº 11.977, de 2009, alcançará apenas a parcela do
empreendimento incluída no programa.
Art. 25. Para obtenção da isenção ou da redução de custas e
emolumentos cartoriais previstas no art. 43 da Lei nº 11.977, de 2009, o
interessado deverá apresentar ao cartório os seguintes documentos:
I - declaração firmada pelo beneficiário, sob as penas da lei, atestando que
o imóvel objeto do registro ou averbação requerido é o primeiro imóvel
residencial por ele adquirido;
II - declaração do vendedor, sob as penas da lei, atestando que o imóvel
nunca foi habitado; e
III - declaração firmada pelo agente financeiro responsável atestando o
enquadramento da operação às condições estabelecidas para o PMCMV.
Parágrafo único. As exigências previstas neste artigo poderão ser supridas
mediante a inclusão de cláusulas específicas no instrumento contratual
levado a registro ou averbação.
Art. 26. Os Ministros de Estado das Cidades e da Fazenda, no âmbito
de suas competências, expedirão as normas complementares necessárias ao
cumprimento do disposto neste Decreto.
Art. 27. Fica revogado o Decreto nº 6.819, de 13 de abril de 2009.
Art. 28. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 17 de setembro de 2009; 188º da Independência e 121º da
República.
LUIZ INÁCIO LULA DASILVA
Guido Mantega
Paulo Bernardo Silva
Marcio Fortes de Almeida
Este texto não substitui o publicado no D.O.U. de 18.09.2009.
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